京沪高铁给沧州带来了什么

“真希望京沪高铁早点营运。”6月15日下午,北京雷雨天气,导致航班大面积延误和取消,被迫坐在上海虹桥机场等待航班起飞通知的何青忠发微博说。何是北京某风投公司投资总监,平时的主要业务在北京和青岛,偶尔去去上海。

何青忠抱怨的同时,被称为“陆上京杭运河”的京沪高铁,正在如火如荼地进行着试运行。因为航班延误,他从上海到北京最终花了近8个小时的时间。而京沪高铁上时速300公里的动车,在北京和上海之间运行的最短时间仅为4小时48分。

这条中国目前里程最长的高铁被寄予了厚望。事实上,初定6月28日才正式开通运营的京沪高铁,早在几年前开工之时就已经引爆了沿线当地对于高铁经济的期待。

高铁城市化

走出京沪线河北沧州火车站,迎面而来的是繁荣与破败的矛盾体。出租车、酒店、快餐店的吆喝声此起彼伏,作为人流最为集中的地方,这里依然是这个中等城市最为繁华的地区之一。但从低矮破旧的楼房来看,似乎预示着它的衰落也将随之而来。

根据新的铁路运行图,京沪高铁运行之后,京沪线上将停开部分车次,并逐渐转为货运路线。

从沧州火车站沿着新华路一直往西,过了京杭大运河,这个城市的新面貌才显现出来。而当地人也用“东西两重天”来形容近年来这个城市发展的特点。迎宾大道往西4.8公里左右的地方就是京沪高铁沧州西站的所在地。

从火车站到高铁站目前只有31路车进行连接。因为高铁站尚未正式营运,31路车在高铁站的前一站陶庄子站就会返回。很多前来观看高铁站进展的沧州人只能下车,步行1公里多到达高铁站沧州西站。

与武广高铁沿线城市打造“武广新城”一样,京沪高铁沿线城市也在拉动新的高铁城市化运动。在河北沧州,它的载体就是所谓的“西部新城”。沧州市希望能在五年之后成为百万人口的大城市。

沧州市支持京沪高速铁路建设办公室一位焦姓负责人介绍,围绕京沪高铁通车,沧州早在2008年就规划了28平方公里的西部新城作为城市副中心。在去往高铁站的北京路上,海鸥形的多功能体育馆、国际会展中心等屹立在道路的两旁。

沧州的代表“铁狮”,被复制在有当地“城市客厅”之称的狮城公园当中。武术馆、杂技馆、图书馆、博物馆也都在规划当中。当地政府人士说,这样做的目的是为了让人们从一出高铁站,就能感受到沧州古老的文化气息。

根据当地规划,西部新城定位为沧州市“行政、文化、会馆、教育、体育”中心,其中3平方公里的核心区,位于中轴线北京路两侧,是新城建造的起步区和重点建设区。规划建设京沪高速铁路沧州西站、市民服务中心、企业总部和金融总部。

按照当地发改委工作人员的说法,自京沪高铁建设以来,西部新城的投资价值越发显现,一些企业总部纷纷落户新城,甚至还有京津人士选择在此购房置业,“这些外来人口来到沧州,加速了沧州新城的建设,使得新城规划成为现实。”这位人士说。

专家普遍认为,京沪高铁会改变城市间的联系,将推动城市群的发展。“尤其是对三线城市的拉动作用会更快。”南开大学经济与社会发展研究院副院长刘秉镰说。沧州市也提出了“一主两副多颗星”的城市化发展格局,打造县级城市群。

按照刘秉镰的分析,北京、上海是第一级;天津、济南、南京,是第二级,能快速地推进城市群的发展;处于第三级的三线城市具有国土开发的作用,高铁对它们的影响会更明显。

50分钟的效益

中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山说,京沪高铁开通后,企业可以一边占环渤海市场、一边占长三角市场,人流、物流成本都会降低,效率提高了,有利于大城市、大企业的扩张。

根据当初的概算,京沪高铁沧州段投资达150亿元。按照铁道部投资35%,剩余65%由省市筹集的比例来算,沧州市也为此投入了不少,如今投资能否收回?

“沧州将驶上京津沪的快速通道,并进入北京一小时经济圈和上海四小时经济圈。”沧州市支铁办的焦姓负责人说。根据运行测算,京沪高铁开通之后,沧州到北京的时间为50分钟左右,到天津的时间为20分钟,到上海的时间为不到4个小时。

目前,从北京到沧州,最快的动车时间为1小时40多分钟,汽车最快的为167分钟。尽管沧州市一直是京津冀都市圈“8+2”城市中的一员,但囿于交通的制约,一直未能真正参与所谓京津冀一体化的进程当中。

沧州市委党校经济学教授张兆茹说,京沪高铁开通之后客运量的增长,将带动GDP一起水涨船高,从而带来沿线地区经济的进一步腾飞。专家认为,京沪高铁有利于沧州发挥河北省“东出西联”战略中的桥头堡作用。

对于沧州来说,“南资北移”和“京资外移”将是不可多得的机会。

沧州发改委的前期调研称,京津沪等高地价、高工资、高费用产业会加快向交通便利、土地价低、房价低、工资低、费用低的城市转移。京沪高铁沿线地区的产业结构、工业专业化划分也会更加精细。

“像管道制造业等会向中小城市转移,这就为我市的招商引资提供了更大的空间。”沧州市发改委的一位人士说。管道制造业如今已经成为沧州市第二大支柱产业。沧州市委书记郭华希望,京沪高铁能成为沧州市对外开放和招商引资的一块“金字招牌”。

北京燕京啤酒集团董事长李福成认为,京沪高铁将使北京的发展空间延伸到天津、河北等地区。6月份,燕京啤酒在沧州市的一个啤酒生产项目将开工建设。据介绍,这个投资6亿元人民币的项目年产值可达10亿元,利税1亿元,安置劳动力1500余人。

另一个可以提前看到高铁效益的是旅游业。6月20日,“京沪高铁城市旅游联盟”将正式启动。在这7个城市的联盟中,沧州市是河北省唯一入选的城市。当地政府希望,作为京沪高铁的节点城市,要争取让旅客能从列车上“走下来、玩一玩、吃点饭、住一晚”。

根据当地专家的估算,高铁开通后,沧州的会展业也将迎来机遇。在京津等大城市举办同等档次的会议或展览,成本将是在三线城市的2至3倍。京沪高铁开通后,沧州与京津济石四大城市均处于1小时经济圈,可以分担它们的部分功能。

而沧州西部新城内的地产商们,甚至希望能借此吸引更多的京津人士来沧州买房。目前沧州的房价为3600多元每平方米。

聚集与扩散

根据专家的测算,京沪高铁年输送旅客单方向可达8000余万人,可大大释放既有京沪铁路的能力,使既有京沪线单向年货运能力达1.3亿吨以上。这就是高铁沿线地区物流业、制造业、服务业等相关产业机会的基础。

南开大学经济与社会发展研究院副院长刘秉镰说,人流的便利带动了物流的便利,也必然会带动信息流和商流的便利。这就使得沿途的几个大的经济中心联系密切。要素的流动更加方便,经济中心的扩散作用就会更强。

中国人民大学公共管理学院区域与城市经济研究所所长陈秀山则认为,总体来说,京沪高铁开通会加快沿线各地之间的经济联系,使得区域的分工、要素的配置、企业的经济活动会更加趋向于合理或者效率提高。

陈秀山强调,短期内聚集功能会大于扩散功能。高铁实际上还是使得京沪、京津、南京等沿线大城市的吸引力进一步加强;中小城市虽然有停靠站,但是本身的吸引能力并不具有特别的优势。“高铁在500公里以内性价比上并没有特别的优势。”

但到了一定程度,扩散能力会占一定的优势。陈秀山说,对于沿线中小城市来说,“机遇”就是两个增长极吸引的过程中本身也在扩散,它们的互动会扩大经济活动的范围、规模,提高效率,不会局限于北京、上海两地之间要素的组合或聚集。“比如,可以在京沪沿线布局布点,无论是利用制造还是市场、还是出口,有望形成一个以高铁为动脉的大的沿海经济带。”陈秀山说,最初肯定是大城市之间的联系,涉及不到中小城市的发展,但随着发展肯定会逐渐扩散到这些中小城市。

或许大城市的聚集效益也没有那么可怕。7月1日开始的列车运行图上,高铁将实行“混跑”,这在一定程度上少了高铁“公交化”的倾向,快速到达的列车也相对减少,对于商务人士来说未必是好事,对于航空业来说压力减少。

不管是高铁本身的效益还是沿线地区的经济效益,短期内还观察不到。国家发改委综合运输研究所研究员原所长董焰称,要马上看到京沪高铁的经济效益,是不太现实的,要从长久来看。“应该是八到十年做到财务平衡,以后才有利润。”董焰说。

就沧州而言,当地人士也意识到了高铁的“双刃剑”效应。沧州市委党校刘景臣教授说,交通的便利、流动的便利,也可能带来本地人才和资本的流失。同时,沧州还要与高铁沿线的德州、宿迁、蚌埠等城市进行竞争,共同争取长三角和京津地区的带动辐射。