事实上,目前良多地方除了出台融资方案以外,还出台了相应的还款计划,大多显得捉襟见肘。当前地铁的融资模式缺乏可持续性,有些已经建好的地铁正在面对较大的还款压力。 据他先容,深圳地铁6号线已经决定采取TOD模式,就是“以公共交通为导向”的开发模式。 TOD概念最早由美国建筑设计师哈里森·弗雷克提出,是为了解决二战后美国城市的无穷制蔓延而采取的一种以公共交通为中枢、综合发展的步行化城区。目前被广泛利用在城市开发中,尤其是在城市尚未成片开发的地区,通过先期对规划发展区的用地以较低的价格征用,导入公共交通,形成开发地价的时间差,然后,出售基础举措措施完善的“熟地”,政府从土地升值的回报中回收公共交通的先期投入。但是,这需要非常复杂的前期规划和研究。然而,这些还款途径均存在不确定性。
“现在的题目不是融资,而是这些借来的钱靠什么去还”,金永祥表示。通过全寿命期现金流的研究,可以解决后续还债题目”,金永祥表示。从公然报道看,兰州市政府的做法就是通过注入部门优质资产给轨道公司,让轨道公司依赖提供运营服务、附属资源开发、土地综合开发等综合经营方式,平衡部门还本付息及运营亏损所需资金。详细的还款来源,除了列入财政预算的部门外,还将通过设立“轨道交通建设发展专项基金”,征收“轨道交通效益附加费”,向所有在兰州当地进行出产经营流动的商户征收;将新区、高新区、经济区贮备的大约5万亩的土地交给轨道公司开发运作;发行兰州轨道交通建设债券,发行短期或长期信托计划以及出租轨道通讯管廊等。 “面对还债题目,什么办法都没有,地铁不能出售,设备也不能出售,只能借新还旧”。
金永祥表示,当前地铁投资前大多要考虑有没有客流量,有没有贸易可能性。假如是在市中央地段,就要考虑能不能与现有的贸易举措措施连接,并获得收入;假如是童贞地,就要从沿线土地开发的角度考虑土地增值的收益,以此来筹集还本付息的资金。
“深圳6号线目前在前期中增加了地铁运营模式的研究。