到2010年初步建立以绥化关键为中央，各县（市）运输站相配套，辐射全市，连接铁路、公路的运输服务体系。继承推进农村公路建设，完善农村公路网，以建设促增长，以改造促进级，确保公路建设质量，（2）主要任务按照上述指导思惟和发展目标，结合我市交通实际现状，到2010年，我市高速公路将达到123公里，二级以上高等级公路改造425公里，全市10个县（市）区实现二级以上等级公路相连接，乡镇之间高级路面贯通率达到100%，乡村之间公路灵通率100%。
（二）、运输网建设（1）发展目标以三大体系建设为行业发展的骨架，以此带动相关工业的发展，重点抓好客运站务网络、货运关键网络和车辆技术保障网络体系建设。
（2）、建设任务1、完善绥化货运关键站。通过产权轨制的改革，以资产为纽带引导运输企业走经营规模化、治理集约化、出产专业化的发展道路。对各级政府、企业和个人注入公路建设的政策化解性投入、资金、设备及建筑材料等均视为实际投资，计入工程本钱，作为股份进入建成后公路项目经营，既按股份受益，又承担经营风险。本着“与干线网络发展相适应，与运输网络发展相配套的发展原则。 到2020年，跟着公路运输行业改革的深化，适应公路技术快速发展需要和市场需求的专业化、集约化、网络化、规范化和现代化的公路运输体系将形成。培育和建设客货运输市场，加强市场准入治理，规范市场竞争行为，完善市场价格的形成机智。
1、国道哈伊公路绥化境内52公里，现为一级半幅沥青混凝土路面，2008年前完成另半幅建设任务；2、省道绥安公路全长130公里，为二级公路，拟于2010年前改造为一级以上公路；3、国道明沈公路任民镇至安达段33公里在“十一五”期间改建为一级公路；4、国道明沈公路安达至安肇界30公里在“十一五”期间改建为二级公路；5、省道绥化至北安公路，将绥化至海伦段102公路改建为一级公路；6、省道主干线讷河至饶河公路，庆安至拜泉段全长约102公里，建设为二级公路，拟在2008年前建设完成；7、县级公路在“十一五”期间，将“十五”期间县乡公路建设完成外的665公里改造完毕；8、乡级公路计划改造500公里，达到等级路面铺装。按照“谁投资、谁受益”的原则，引导和鼓励非国有经济成分参与交通基础举措措施建设。在政府机构改革、职能转变的基础上，实现真正意义上的政企分开和事企分开，培育和建立符合市场经济要求的交通运输经营主体。
原则：坚持凸起思惟性、战略性、完整性、特色性和实际可行性的原则。一是强化行业治理，加强总体发展战略、长远发展规划的研究和制订；二是加强交通建设市场和交通运输市场的培育和监管，跟着交通基础举措措施建设规模的不断扩大，进一步加强交通建设市场的治理，充分施展政府宏观调控和行业主管部分的行业治理作用。拟完成绥棱、安达客运站改造建设和新建肇东、兰西客运站；4、县级货运站建设。
5、 拓宽融资渠道，鼓励多元化投资交通基础举措措施。
二、 “十一五”期间交通发展的主要目标和建设任务（一）、公路网建设（1）发展目标以“区域干线网络“为主体，结合商品粮基地建设，全面完成公路网络化建设（包括商品粮基地网络），积极进步通行能力，进步等级，改善路况，进步路网密度，形成四通八达的公路运输网络。
四、2020年交通发展纲要到2020年，全市公路网将全面建成，公路总里程将达到9000公里，初步形成以高速公路和一级公路为骨架，以二级公路为主体的干支相连，四通八达的公路网络。
三、 保证措施1、 继承坚持开放式办交通的思惟，不断解决交通发展进程中泛起的各种矛盾和题目，彻底打破传统思维方式的束缚，加大政策开放力度，实现交通发展社会化、基础举措措施商品化，发展行为市场化、投资主体多元化、治理模式多样化，使交通事业步入良性发展轨道。
4、 在公路建设中，坚持“分级负责，分层次推进”的原则，对国、省道以省为主，重点配合搞好服务；对区域网中的断头路和与主干线公路连接的薄弱路段，重点进行改造进级，重点进步县级公路的灵通深度。届时，各县（市）之间全部实现由二级以上高等级公路相贯通，农村公路全面发展，乡镇和行政村的公路灵通深度达到100%。
一、 “十一五”交通发展的指导思惟“十一五”交通发展的指导思惟是：以邓小平理论和“三个代表”重要思惟为指导，全面贯彻落实国家实施东北老产业基地调整、改造的战略决议计划，配合国家商品粮基地建设精神，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以科技立异为动力，全社会动员、多元化投入，多渠道发展，积极争取国家投资和政策支持，精益求精工作方式，配合省道主干线建设，加快农村公路发展。农村公路由当地政府负责建设、养护和治理。坚持统筹兼顾、条块结合、分层负责、联合建设的方针，充分调动全社会的积极性，加大投资力度，加快建设步伐，。在公路养护治理上，实行政企分开，管养分离，建立精简高效、运转协调的公路养护治理机构，培育完善公路养护市场，推行养护工程招投标制。我市有乡镇客运站60个，规模小，多数为租用，“十一五”期间陆续建成150个乡镇客运站，基本达到每个乡镇都有客运站，知足旅客候车的需要。 “十一五”期间完成除北林区外9个县市货运站的建设任务；5、乡级客运站规划。交通科技发展攻克和解决重点领域的枢纽技术，交通人才培养初步形成年青化、知识化和专业化。现代化的公路交通网初步形成。努力进步工作质量和效率，切实为全市老产业基地振兴和商品粮基地建设，做出凸起贡献。在一、二期工程完成后，计划对其功能进行完善，增加电子政务，实现信息网络化；2、客运关键站建设。
“十一五”期间公路建设拟投资50.925亿元，建设改造里程8907公里。对所有交通建设项目的工程设计、施工、材料采购和监理推行招投标轨制，落实项目法人责任轨制，改变落后的工程治理模式，实行企业化治理和经营。
3、 加强交通行业治理，加快建立规范、有序的交通建设市场和交通运输市场。
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9、借助国家“十一五”通村路建设政策，完成5000公里通村公路建设任务。 “十一五”期间重点进行功能完善，增加电子政务，与各县级客运站实现微机连网工作；3、县级客运站建设。
6、 公路运输结构调整要以高新技术手段和提高前辈运输组织形式为基础，通过发展专业化程度高、技术提高前辈、高效低耗的车辆结构，进步运输市场竞争力，逐步形成大、中、小型协调适应，高、中、低档结构公道的运输出产能力。
7、 在建设项目经营上，积极盘活存量资产，对车流大、回报率较高的商品路桥，加大招商引资力度，通过出租、出售、资本运营，确保资产存量增值，实现公路建设的动弹发展。
2、 根据建立现代化企业轨制的改革方向，加快交通运输、施工、养护企业改革的步伐，使交通在市场中发展。同时，加快对县乡级客运站的改造；基本形成以绥化市北林区为中央，辐射全市，连接全省，信息通畅，运作灵活的客货站服务体系；灵活高效，便捷的信息通讯系统全面建设。