“真没想到，我们的马术俱乐部项目这么快就通过规划方案审查了，还是市规划局联动联审机制效率高，起码为我们的项目开工建设提前了一个多月时间。”近日，来市湖滨新城投资建设马术俱乐部项目的上海老板陈潘峰感激地说。
近年来，市规划局始终高度重视工作效能提升，围绕打造“和谐规划”这一目标，在全面推行免费代理报建、服务短信提示、报建绿色通道和24小时预约等优质服务举措。与此同时，该局还出台并实施了重点工程规划直通服务、规划方案一次性初审告知、工程规划许可预发证、优化分级审批、完善规划公示公开等一系列效能建设制度，赢得了服务对象的一致好评。市委书记、市人大常委会主任缪瑞林就该局效能建设专门作出批示：“市规划局的做法很好。这是提高效率，服务为首的重要举措，请各相关部门研究推广，报情况。”市软建办也刊发了该局的相关做法。
今年，该局又出台了规划服务全覆盖、规划方案联动联审和双轨制督查考核等三项全新机制，努力在创新创优中将一趟趟规划效能“高铁”驶向片区，推动城乡规划工作提速增效。
直通服务，助推市区重点项目快建设
“金融财富广场B座和C座的高层建设能如期封顶，完全是市规划局实施的重点规划项目直通服务的结果，它以高效快捷的服务方式，为我区的重点项目建设赢得了时间。”日前，在金融财富广场举行B、C两座高层建筑封顶仪式上，宿豫区政府分管领导给予了这样的评价。
2011年初，市规划局针对中心城市重点项目建设推进中手续繁琐、效率不高等问题，为进一步做好规划服务工作，制定并实施了“市区重点项目规划直通服务制”，全力为各片区重点项目推进提供高效、优质服务。
据该局办公室负责人介绍，重点建设项目直通服务制主要是对中心城市和各片区重点建设项目（市委、市政府明确的重点建设项目和各片区重点推进或关注的各类建设项目、规划设计项目），建立市规划局主要负责人与各区相关领导直接沟通、协调、会办、反馈工作制度。即：市及各片区认为需要规划部门重点关注的项目，由辖区规划分局或相关单位填写《宿迁市规划局重点项目直通服务联系单》，经区政府或管委会领导签署意见后，交由规划分局直接报市规划局主要领导。市规划局将根据《联系单》内容立即组织会办，并在次日将会办意见反馈给片区领导和有关单位，对需要市领导或市规委会审定的项目及时上报。
金融财富广场项目是宿豫区2011年重点建设项目之一，同时也是2012年市委扩大会在该区召开期间的主要观摩项目，区领导关注，群众关心。该项目从立项、选址到方案审查、审批，市规划局不仅开展直通服务，而且在项目建设中，该局从主要领导到业务处室还给予全程跟踪服务，确保了金融财富广场项目建设高效、快速推进。据统计，该局实施的重点项目规划直通服务机制以来，已为霸王举鼎地下人防、马陵危旧片区改造、宿迁市第一人民医院和项里景区等30多个重点项目开辟绿色通道，得到了相关片区领导和服务对象的一致好评。
全面覆盖，力求规划服务不留“盲区”
“我们居委会有一块4200平方米土地，5年前就被晓店医院作为绿地无偿使用，至今没有征用，晓店居委会与晓店医院之间的纠纷不断。”湖滨新城晓店镇晓店居委会书记江说彬告诉记者，3月上旬，市规划局挂钩服务的同志到晓店镇了解情况后，将他和晓店医院院长徐杰找到一起协调，三方共同现场踏勘并查阅有关规划资料，证实该宗土地确实未被征用，得到了晓店医院的认可。“要不是市规划局同志帮我们协调解决，还不知道要拖到多久。”江说彬如是说。
不能不说，晓店居委会与晓店医院之间纠纷的圆满解决，与市规划局推行的规划服务全覆盖工作制度是分不开的。今年初，为进一步创新规划服务方式，坚持城乡规划工作中的群众路线，着力构建全面覆盖的规划服务体系，市规划局又将工作效能提升工程列为全年六大重点工程之一，致力于工作效能再提升、服务质量再优化，全面推行了规划服务全覆盖工作制度，深入开展效能建设工作。
据了解，该局推行的规划全覆盖制度，主要建立规划部门干部职工与中心城市规划区内所有乡镇、街道、社区，重点村（居）结对挂钩的工作模式，通过市局领导联系片区，处室、分局和单位领导联系乡镇、街道办、社区，其他工作人员联系重点村（居），为挂钩点群众提供三个方面的服务：一是提供咨询服务。通过发放宣传册、召开宣讲会、开展成果展示等多种方式，全面、深入地向挂钩点干部群众宣传城乡规划法规政策、技术规范、规划成果，宣传规划部门的工作；解答群众关心的热点、难点和焦点问题，引导广大干部群众深入了解城乡规划相关内容，积极地支持和参与城乡规划工作。二是提供公示服务。围绕基层社区和人民群众普遍关心关注的选址用地、工程方案、配套设施审查、规划核实等各个规划管理工作环节，通过推进规划公示公开内容、方式和载体的创新，让群众了解规划内容，让市民参与规划，让公众热心于规划，进一步激发公众参与规划的热情，增加城乡规划的民主性和科学性，推动城乡规划工作水平的不断提升。三是提供协调服务。通过走访、召开座谈会、发放问卷等方式，及时听取乡镇社区、干部群众、企业单位等服务对象对城乡规划工作的意见和建议，及时帮助服务对象协调解决相关问题。规划服务全覆盖制度推行以来，该局70余名干部职工，深入挂钩点开展对接服务工作，召开了20多场座谈会，提供了近100余次咨询服务，协调解决了湖滨新城晓店医院用地、高尔夫球场用地勘界，洋河新城黄庄村居民集中居住点建设等一大批问题。
规划服务全覆盖制度的施行，架起了规划部门与基层干群众常态化、立体化、制度化的沟通联系桥梁，深化了“三解三促”活动成效，受到基层干部群众的普遍欢迎。
联动联审，致力工作效能再提升
“不因规划指导不力影响任何一个片区发展，不因规划服务不到位影响任何一个项目落户，不因规划管理不到位影响任何一个工程推进”。一直以来，市规划局干部职工始终践行自己的诺言。
“最近两年，我局在提高服务质量和工作效能方面，先后制定实施了免费代理报建、24小时预约服务、绿色通道、特别快车、规划直通服务等服务机制，取得了一定成效。但与广大服务对象的要求比，特别是与市委四届二次全体（扩大）会议精神和全市‘学习沭阳，赶超沭阳’的要求相比，规划服务工作提升效能仍有较大空间，还有许多工作需要再深化、再提升。”在采访建立联动联审机制产生的背景时，市规划局相关领导这样告诉记者。
据了解，为进一步做好重点片区的规划服务工作，今年，该局在全力推进规划服务全覆盖工作的同时，主动与市湖滨新城管委会、洋河新城管委会建立了规划项目联动联审机制。联动联审主要由该局挂钩领导牵头联系，带领各相关处室和片区分局，邀请市直相关单位、部门参与，根据管委会规划建设工作需要，及时沟通，主动上门，提前介入，将会审会安排在项目相关的管委会召开，专题会办，急片区之所急，确保片区重点、重大项目的快速推进。联动联审机制的实施，改变了过去建设单位申报、片区审查、市局审批等常态做法，现场联动联审更加便于规划部门技术交底和直接掌握当地政府（管委会）意图，方便了审批过程中其他相关部门集中提出会审意见，极大地提高了规划审批效率。联动联审机制一推出，该局即在湖滨新城管委会召开项目会办会，一天时间就为湖滨新城现场审查了井头片区控规、彩塑大厦、晓店供电所及马术俱乐部等4个规划方案。
与此同时，为适应中心城市新一轮大开发、大建设的热潮，抢抓宿迁更大突破的大好机遇，市规划局还进一步压缩行政许可事项，将原有的行政许可事项由5项压缩至4项，努力保持全省范围内行政审批、许可的数量最少。同时，着眼于工作流程再优化，服务程序再精减，对现行的规划方案审查、工程规划许可、规划核实等工作流程进行了再次精减优化，对受理通知、补正告知、整改通知和规划公示等格式文书进行了调整完善，对规划条件范本进行了梳理规范，在坚持依法行政的前提下，努力为项目建设提供更为高效、更为便捷的规划服务。目前，该局按照优化后的流程已为金桥商务大厦、项里居委会为民服务中心、中豪国际广场酒店等15个项目办理了规划许可服务，受到了服务对象的一致好评。
双轨督查，确保重点工作快速推进
以考核增强压力，以考核添加动力，严格按照规定的时限要求抓执行、抓落实，切实做到高速度、高效率,是市规划局各项工作不断取得新成效、新业绩的制胜法宝。
为强化工作落实，确保重点工作的快速推进，年初，该局建立了双轨制督查考核机制，制定实施了包括城市展览馆布展、宿迁1897、苏宁产业园、总规修编等重点项目推进专项方案，明确了工作目标与奖惩措施。同时，进一步完善内部督查工作机制，制定实施了《宿迁市规划局督查工作规定》，实行双轨制的督查考核机制。一是建立行政事务督查机制。行政事务督查负责对政务、事务类及党风廉政、政（行）风等工作的督查；二是建立审批督查机制。审批督查负责对规划审批、许可事项进行专项督查。在对每个建设项目从受理到办结的各个环节进行跟踪督查的同时，为服务对象提供全过程的跟踪服务，做到所有审批项目均有专人跟踪考核，有服务对象反馈意见，有最终考核与服务评价。
双轨制督查考核机制不但进一步促进了该局内部效能提升，强化了工作执行力，保证所有报建项目随到随办，高效办结，同时还增强了处室之间团结协作的观念，工作不分份内份外，只要有利于提高工作效率、有利于解决基层实际问题、有利于维护全局良好形象，就是单位、处室的共同工作目标。该局审批处作为驻市行政审批中心的前沿阵地，为充分发挥中区枢纽和协调作用，前不久，当了解到项里街道办南关居委会用房难的问题后，主动与工程规划处一道，对南关居委会拟选址用于物业及消防的两处建筑进行比选，同时又到绿洲豪庭现场实地勘测，本着就近选址、方便群众办事的原则，将绿洲豪庭靠近北门主出入口的140平方米的物管用房调整为社区用房，较好地解决了南关居委会的用房难问题，受到了当地干部群众的称赞。