人员和物资的便捷流通是一个国家、一个城市兴旺发达的的根本保证之一。交通是国民经济的命脉，也是人民生活发展的必要条件。
然而，现阶段唐山市区东部，尤其是古冶区、开平区，经济发展滞后，交通堵塞严重。这不仅仅不符合河北省三年大变样的战略，而且已经在相当的程度上影响了唐山市区东部，古冶区、开平区乃至于滦县人民的民生和正常的经济文化交流。在市委市政府主要领导关于加快推进古冶区发展的精神的指引下，解决唐山东部地区交通问题有了更重要的意义。
本规划主要是计划重启古冶至开平至市区的京山和七滦线路段，以缓解客运交通压力。
一、规划内容：
（一）重启京山至七滦线铁路
西起唐山南站，东至古冶站，中途确定若干站点。
这是计划的初级阶段，仅就解决交通压力而采取的铁路运输计划。
（二）铁路沿线的开发
配合东部客运铁路的重启，配套进行站点的土地规划和商业土地开发，主要包括区域性商业中心、餐饮中心和物流中心的规划。通过铁路的开发，以线连点，点线结合，形成一个新的经济增长带。
二、经营模式：
1.政府出资并主导
政府出资并主导能保证城市铁路的公益性，平稳的发展，为公民提供良好的社会公共服务。但是，这种模式可能存在投资巨大、行政虚耗多、效率低下等等问题。
2.商业资本模式
由于本规划将需要一定的资金投入，并在运营中也要维持相应的人力资本、维护费用。同时，商业资本的运作有助于保持高效率、可以根据实际需要做出相应的调整。但是不利于保持城市铁路运营的公益性，保证服务于公众。
3.政府督导下的商业资本运作
政府指导方向，监督日常运营，规范民间商业资本运作。民间商业资本负责日常运营，允许赢得合理的盈利。同时，由双方共同聘请第三方监督财务和日常的管理运营，保证城市铁路的公益性和民间资本获得合理的收益。
4.政府主导组建独立公司
由政府以土地、铁路为抵押借贷银行资本，或者用方案吸引风险投资，同时在政府掌握资金占公司主导权的情况下，合理吸引民间闲散资本，组建城市铁路运营公司，由政府委派主要管理人员，综合管理铁路运营和周边站点的商业开发。同时，由政府聘请会计公司监督日常运营和财务状况。这样既可以方便民生，又可以增加财政收入。
三、实施方案：
1.通过前期的调查研究，确定方案是否可行，尤其是根基问题，铁路是否可以改为城市铁轨；
2.前期宣传，便于统计客流量；
3.试运行，由政府主导。详细统计客流量，利于根据实际情况安排班次，掌握实际的运营情况；
4.同时内引外联，内因资金、人才；外联管理，吸收经验；
5.正式运营
6.总结模式，利于借鉴推广。
四、方案意义：
1.在区域经济上整合，有助于将唐山东部地区与中心市区更加紧密的连接成一个整体，有助于区域经济的整合，加快推进东部地区的经济发展；
2.在区域经济转型上，唐山东部地区原资源经济型发展模式已经难以为继，东部地区经济转型问题已经得到了市委领导的关注。东部城市铁轨的建设，既能够引进新的项目，又有利于启用城市铁路，有助于东部人力资源输出，提高人均收入；
3.唐山东部交通堵塞现象严重，阻碍了正常的经济文化交流，关切着东部地区人民的日常生活，东部交通问题已经引起了公民的关注；
4.唐山市的交通问题影响了唐山市的形象，使途径唐山东部地区的车辆对唐山的形象感观大打折扣；
5.唐山东部的交通问题也对区域环境造成了相当程度上的破坏。
五、方案可行性：
1. 唐山东部原有铁路线路，可以立即启用，减少修建成本、节省时间；
2. 唐山东部地区与中心市区有着紧密的联系，现阶段，如古冶210路公交线的运转处于紧张状态，无法满足东部地区人民的交通需求。因此启用东部城市铁路会在解决人民出行的需求的同时，满足自身运营成本需求。
3. 唐山东部城市铁路的运营方案可以借鉴国内其他城市的地铁和其他有轨交通的运行，可以减少探索的时间和成本。
六、方案的益处：
1.以唐山城市东部铁路为中心，带动一个新兴的经济带，可以促进沿线经济的发展，站点周围的房地产业、服务业都将得到发展。不仅仅能够促进就业，也能够拉动周边的经济复苏。沿途经过的主要站点都能够得到新的发展契机，进一步分化中心市区的部分功能，使区域布局更加合理。古冶站、开平站、小山站等多出站点可以得到振兴和发展；
2.解决人民民生的重大问题，方便群众出行，真正的落实“三个代表”的重要思想；
3.交通带动经济的发展，促进区域经济的整合，新的经济项目落户，促进区域经济发展。
4.一定程度上，减少废气污染，改善环境。
总之，利用现有铁路线路启动城市铁路交通运输于经济与民生都是有着积极的作用的。